对河北省第十三届人民代表大会第三次会议第1487号建议的答复

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办理结果：A 

                            冀政外建字〔2020〕3号

河北省人民政府外事办公室   

对河北省第十三届人民代表大会第三次会议

第1487号建议的答复

王振平代表：

 您提出的 "关于全面深化河北对外开放 助推经济社会高质量发展的建议" 收悉。我办党组高度重视您的建议，召开专题会进行研究部署，迅速将所提问题分解到各有关处室，并向省商务厅、省工信厅、省贸促会等会办单位发协办函，请会办单位及时将会办意见反馈我办。经认真梳理汇总，现答复如下：  

 一、加快形成对外开放大格局    

    （一）深入学习贯彻习近平外交思想，切实加强党对外事工作的集中统一领导。一是召开省委外事工作委员会第三次会议，会议深入学习贯彻习近平外交思想，传达学习贯彻京津冀外事工作座谈会、全国地方外办主任会议精神，总结2019年我省外事工作，研究部署2020年重点任务。二是召开全省外办主任会议，会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想，传达贯彻中央外办京津冀外事工作座谈会、外交部全国外办主任会议、省委常委会会议、省委外事工作委员会第三次会议精神，分析当前国际形势，安排部署2020年重点任务，与会代表围绕做好2020年全省外事工作进行交流发言。

    （二）充分利用国际化高端平台，全面推进国际交流合作。一是利用国际知名展洽平台开展高层次交往活动，积极参加博鳌亚洲论坛年会、夏季达沃斯论坛等，组织重点企业与参会国际知名企业负责人精准对接洽谈，推动我省与 "一带一路" 沿线国家区域在雄安新区规划建设、智能城市建设等领域的交流合作。二是参加国际知名展会，积极组织有意向、有能力走出去的企业参加中国国际进口博览会、中国国际工业博览会、中国西部国际装备制造业博览会暨中国欧亚国际工业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国内外知名展会，引导企业与 "一带一路" 沿线重点国家和地区开展项目对接。

    （三）持续优化国际布局，着力助推企业开展全方位交流合作。一是优化国际布局。利用群团工作优势，加大对外交往力度，与海外商协会广泛建立合作机制，加快联络布局，建立 "铁关系" ，扩大 "朋友圈" ，重点拓展与欧洲、美国、日韩、中东等 "一带一路" 沿线国家和地区商协会组织的友好合作关系，积极为我省开展对外交流合作及国际产能合作搭建平台、提供服务。二是大力拓展国际市场。配合 "河北品牌全球行" 系列活动，重点组织我省建材、家居、汽配、农业等企业拓展中东、日韩、非洲市场。加强与乌干达姆巴莱工业园、吉布提大马角临港工业自贸区等境外园区合作，推动光伏、钢铁、玻璃、五金等我省优势产业走出去，加强国际产能合作。三是加快推进会展业发展。办好国际动漫游戏产业博览会、国际通用航空博览会、国际医疗器械展览会暨大健康产业大会三个重点展会，争取落地一批项目。提升安平国际丝网博览会、平乡自行车童车玩具博览会、东光纸箱包装机械国际博览会等一批现场成交20亿元以上的专业展会国际化、市场化水平，助推我省产业集中度高、外向度强的产业集群企业开展国际交流合作。四是积极推进精准招商。制定出台精准招商实施方案和专项行动计划，加强产业链精准招商顶层设计和谋划，搭建京津招商合作平台，拓展境外招商代理渠道，积极开展境外小团组招商活动，招商实效提高。

    二、积极助推我省 "走出去"  "请进来"

    （一）积极推动我省与中东欧国家的交流合作。一是深化与中东欧国家友城交流。继续巩固发展现有4对友好省州关系，邀请波兰马佐夫舍省等友城代表团访问我省，商谈下一步合作工作，巩固双方友谊，参加我省举办的5·18国际经济贸易洽谈会、数字经济博览会、中国-中东欧中小企业论坛等活动，增进双方了解，推动务实合作。同时推动探索建立新友城，争取与希腊阿提卡大区、保加利亚布拉格埃夫格拉德大区、克罗地亚萨格勒布郡建立联系，推动双方开展交流合作和人员往来，发展友好交流合作关系。二是办好第三届中国－中东欧中小企业合作论坛。贯彻落实《中国－中东欧国家合作杜布罗夫尼克纲要》，积极筹备好第三届中国-中东欧中小企业合作论坛。周密部署，丰富论坛内容，加快中东欧商务中心及配套项目建设进度，提高参会嘉宾层次，谋划推动一批重点合作项目。三是建好中国－中东欧（沧州）中小企业合作区。办好2020年在合作区举办的第三届中国－中东欧中小企业合作论坛，广泛邀请中东欧国家代表团参加论坛，提高合作区影响力，吸引优质中东欧中小企业落户合作区。邀请中东欧国家政务及商务代表团到合作区参观考察，积极宣传推介合作区，加强合作区作为河北省扩大对外开放合作的重要平台作用。派遣代表团赴中东欧国家举办投资环境说明会或政府企业洽谈会，促进招商工作，宣传推介合作区。积极参加国内外涉及中国-中东欧国家合作、 "一带一路" 合作、中小企业发展等方面博览会、论坛等相关会议及活动，进一步宣传推介合作区。四是服务中塞（河北）友好工业园区建设工作。积极与我驻塞尔维亚使馆、塞尔维亚驻华使馆保持联系，推动唐山市与斯梅代雷沃市开展更多领域交流合作，借助外事资源，支持、服务中塞（河北）友好工业园区建设工作。加强与塞尔维亚伏伊伏丁那省交往，邀请该省来我省访问，推动双方务实合作和结好进程。五是深化与俄罗斯友城交流。巩固我省与图拉州的合作，通过长城汽车俄罗斯图拉州工厂项目示范引领作用，借助中俄双边合作机制，推介我省优势产业，积极搭建对接平台，重点推动我省装备制造、食品加工等优势产业赴俄开展投资、开拓市场，持续打造对俄国际产能合作精品项目。

（二）积极推动我省与亚洲非洲国家的交流合作。一是深化与已结好友城交流合作。抓住 "一带一路" 建设的契机，统筹深化与新兴市场国家和发展中国家已建立友城间的交流合作，找准切入点和重点合作领域，因地制宜，实施 "一城一策" ，做大做强双方的务实交往，邀请我省友好省道韩国江原道、忠清南道参加5·18国际经济贸易洽谈会和旅发大会。重点推动与新兴市场国家和发展中国家在钢铁、建材、新能源、机械设备等领域交流合作，建设生产基地和营销网络，扩大交流成果，以交流促经贸、以经贸促合作。二是探索缔结新友城工作。根据我省优势产业、企业特点，选择与我国关系密切、政局稳定、有区位优势、投资环境好、市场辐射力强、资源禀赋和市场基础好的国家为合作重点，确定目标友城，积极推动我省与巴林王国首都省、埃及亚历山大省、柬埔寨西哈努克省友城结好工作。三是发挥好牵线搭桥的作用，促进与海外园区交流合作，推动我省天唐集团在乌干达投资建设的姆巴莱工业园及印尼中苏拉威西青山工业园的我省德龙钢铁拟规划建设项目。

（三）积极推动我省与拉美新兴市场国家的交流合作。一是积极邀请我省友好省州巴西戈亚斯州政府、阿根廷布宜诺斯艾利斯省政府派团参加5·18国际经济贸易洽谈会和出席友城展，进一步促进双方在经贸、人文、教育、旅游等领域的务实交流与合作。二是积极推动我省出访团组适时访问巴西，推动我省与巴西里约热内卢州签署合作意向书，积极推动两省州在经济、体育、文化等领域的交流合作。三是积极推动我省同智利马乌莱大区的结好工作。2017年安排时任省政协主席付志方、2018年安排常务副省长袁桐利访问智利，分别同马乌莱大区主席、政府代表等举行会谈，就建立友好关系、推动务实合作达成共识；2019年已完成我省同马乌莱大区结好的国内报批程序，并纳入2020年工作计划。四是积极跟进乌拉圭总统府国际合作署执行署长来访的后续工作，加快推动我省在乌拉圭的友城布局，促进双方在文化、体育、汽车等领域的交流合作。

（四）进一步简化审核审批手续，加大APEC商务旅行卡的推荐和申报力度。一是升级完善现有的 "因公出国（境）网上申报查询系统" ，努力实现因公出访自申报至批复的全流程网上运转，最大限度减少不必要环节，做到让信息多跑路，让群众少跑腿。二是每年适时举办APEC商务旅行卡推介会，充分利用地方各种平台和渠道，坚持宣传推介工作常态化，不断扩大旅行卡知悉范围；大力推行企业申办APEC商务旅行卡直报省外办制度，年内研究开发APEC商务旅行卡网上申报系统，力求申办途径更加便捷，审发时间进一步缩短，充分释放旅行卡在服务企业人员 "走出去" 方面的政策红利。

（五）建立国外政策法规信息平台。为认真贯彻落实省委、省政府支持企业 "走出去" ，开展国际产能合作的部署要求，省外办搜集了33个重点交往国家的社会文化、法律法规、税收政策、投资环境、产业状况、市场需求、安全形势等大量国别信息并进行了梳理归纳和研究分析，会同省商务厅等部门总结整理了33个重点交往国家与我省的经贸往来情况和友好交往情况，以及我驻外使领馆的相关信息，编印《重点交往国家国别信息》，为我省企业 "走出去" 开展投资合作提供及时有效的信息服务。

    三、重视外事资源转化为现实成果

    （一）要切实履行职责，加强党对外事工作的集中统一领导，加强统筹协调、总体谋划、整体推进、督促落实。要更好统筹外事资源，对涉外活动实行规范化管理，加强督导考核，形成统一领导、各司其职、协调推进的强大合力。严谨细致制定各级各部门特别是领导干部的出访计划，对出访成果实行台账式管理，定期督导，按期要账，确保出访成果转化为务实成效。

    （二）对外开放的督办事项，采取多种方式方法重点督办。一是催办督查。在规定的上报或办结期限内，通过约谈交办或电话催办等方式对承办单位的工作进展情况和办理结果进行全过程督办。二是现场督办。对于对外开放事项内容较为繁杂、时间要求较紧的重点事项，由主要领导带队，到承办单位进行现场督办。三是协调督办。对于督办的对外开放事项在落实中出现的问题和矛盾，积极协调各有关单位，确保任务按时完成。四是通报督办。对各单位在对外开放工作中重要事项、对外交往中与外方达成的协议与承诺进行重点督办，并结合完成工作进展情况进行通报，表扬先进，批评落后，促进督办事项，特别是涉及对外开放的督办事项又好又快地完成。

    四、充分发挥友城资源作用

    （一）制定友城发展滚动计划。以 "一带一路" 、2022冬奥会筹办等国家重大战略机遇为契机，有针对性地确定目标友城，制定《2020-2022年国际友好城市发展滚动计划》，建立全省2020年目标友城台账。积极推动并统筹管理全省新建国际友城工作，主动与各市外办联络沟通，为其新建友城报批提供指导和帮助，同时协调全国对外友协，对我省申报新建友城予以重点支持。

（二）巩固发展现有友城。统筹全省深化与友城间的交流合作，找准切入点和重点合作领域，因地制宜，实施 "一城一策" ，做大做强双方的务实交往。邀请我省友好省州（道、县）等参加我省5.18经洽会、旅发大会、数博会、中国-中东欧中小企业论坛等活动，增进双方了解，商谈合作计划，巩固双方友谊，推动双方交流合作，切实加强与日本、韩国、加拿大等国在冬奥领域的交流合作，与中东欧国家在国际产能合作领域的合作。

（三）推动探索建立新友城。围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大历史机遇，不断推进友城建设，推动我省友好城市的布局。欧洲方面，推动我省与塞尔维亚伏伊伏丁那省务实合作和结好进程，争取与希腊阿提卡大区、保加利亚布拉格埃夫格拉德大区、克罗地亚萨格勒布郡建立联系，推动双方开展交流合作和人员往来，发展友好交流合作关系。亚非方面，推进我省友好城市沿着 "一带一路" 、重点国家和地区布局，力争与巴林王国首都省、埃及亚历山大省、柬埔寨西哈努克省等建立联系，发展友好交流合作关系。美洲方面，深化与美国加利福尼亚州和密歇根州、加拿大哥伦比亚不列颠省（曾成功举办过温哥华冬奥会）、巴西里约热内卢州、智利第七大区的交流合作，探讨在新能源、生物制药、智慧交通、创新，冬奥会筹办、冰雪运动、冰雪产业等领域的交流合作，进一步完善我省在美洲的友好省州网络。

    五、加强对外开放工作的基础建设

（一）建立完善外事工作规章制度。将我省省部级以下国家工作人员因公临时出国、邀请外国政要来华、在华举办国际会议、申请加入国际组织或在国际组织兼（任）职、友好城市工作等涉及外事管理的相关规定汇编成外事管理工作手册，进一步加强外事工作的管理和服务。按照省委法规室通知要求，对出台时间较早、与形势发展不相适应的各种文件规定及时进行修订，集中开展规范性文件清理工作，废止文件8个，继续有效文件12个。

（二）不断加强干部队伍建设。一是优化干部队伍结构。2019年，选任55名，1名正处长同级转任，1名正处级领导干部同级调任，2名新提拔的正处级领导干部交流任职，激发了干部队伍活力，凝聚力、战斗力明显增强。二是加强外事培训。开展外事礼宾礼仪、涉外案件与海外领保事件处置、APEC商务旅行卡申办等政策宣讲培训1100余人次，培训规模和层次均创历史新高，针对重大外事活动的专题培训明显增多，外事干部的专业素养和能力不断提升。三是制定翻译人才招录计划，选派有潜力的翻译赴外交部翻译司进行强化培训，与外交部、中联部等国家部委合作的翻译公司建立合作机制，弥补我省高水平翻译少、语种不全的问题，确保重大涉外活动正常开展。四是形成教学机制，提高外事系统翻译水平，翻译人员每周三进行专业培训。

                  河北省人民政府外事办公室

                      2020年3月25日

领导签发：贺路明

联系人及电话：董洁  0311-87902490  18931365070

抄送：省人大常委会选举任免代表工作委员会，省政府办公厅，省商务厅，省工信厅，省贸促会。