河北省人民政府外事办公室关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，省外办法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和系列全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实中央全面依法治国决策部署和省委全面依法治省工作安排，大力推动实施2023年法治政府建设工作要点各项工作，为推动全省高水平开放高质量发展提供有力法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、全面强化党组法治意识和思维。办党组严格履行法治建设职责，全面加强组织领导，严格落实省委全面依法治省委员会工作部署，及时传达有关要求。办党组主要负责人切实履行第一责任人职责，认真贯彻执行党和国家关于外事工作的方针、政策和涉外法规，及时组织召开党组会议，学习《中华人民共和国宪法》等有关法律、政策和规章，安排部署我办法治政府建设工作，切实发挥示范引领作用。办领导班子成员积极参与，各负其责，按照职责分工，推动分管领域各项工作融入法治思维和依法行政各项建设，着力发挥领导干部示范引领作用，不断增长领导干部的法律法规知识，增强法治政府建设意识，提高法治政府建设能力。根据办党组安排部署，做好办内法治建设考核工作，制定省外办2023年法治和依法行政工作要点，及时安排部署，明确全面工作重点。

二、积极推进依法依规履行政府职能。一是全面优化出国赴港澳审批政策。把优化外事服务水平作为外事服务经济发展的重要手段，优化提升“附加证明书”签发效能，办理时间由30个工作日优化至1个工作日、费用由最高几万元降至最低50元，实现“最好服务、最优流程、最低成本、最短时间”。加大APEC商务旅行卡推广力度，大力优化办卡流程，开通线上办理通道，实现企业到境外商务洽谈“说走就走”，助推外贸订单量和贸易额快速增长。二是全力服务支持经济发展。深入贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，优化调整外事支持雄安新区建设和服务石家庄、唐山高质量发展、高水平外开放务实举措，制定出台《外事推进国际化招商八条措施》和《外事促进国际高端专业人才引进八条措施》，加大对外交流交往支持力度，为基层和企业导入更多国际元素，开展更加广泛的国际交流合作和对外友好往来，更好“引进来”“走出去”。三是建章立制保障机关正常运转。制定或修订《关于进一步加强督办落实工作实施办法（试行）》《省委省政府决策部署重点工作事项落实台账》《省外办党组会议定事项落实台账》《机关财务管理暂行规定》，严格执行公文运转规定和保密法律法规，切实做到有章可循、运转严谨、准确高效。四是做好政务公开相关工作。起草并印发《省外办2023年政务公开工作要点》，根据省政务公开办通知要求，做好政策直通车相关工作，组织全办党员干部参加2023年度信息公开法律知识学习问答，并将相关情况及时反馈政务公开办。

三、努力推动依法科学民主决策。一是自觉接受各方面监督。自觉接受人大和民主监督，强化督办落实，收到政协委员提案件后，我办及时安排，认真分析研究，精心安排部署，明确办理举措，积极借智纳策，提高办理实效，确保“件件有着落、事事有回应”，均已按期回复；邀请河北省专家评审库的信息化专家对我办电子政务平台项目的方案制定、立项、组织实施等进行把关评审，确保依法依规。二是制定出台重大决策社会稳定风险评估工作方案。按照加强重大决策社会稳定风险评估要求，坚持“关口前移、预防为先”，全过程、全流程控制，制定实施方案，完善依法行政、民主决策机制，规范行政程序和行为，科学评估重大决策社会风险，提升科学民主决策水平。三是持续推行法律顾问制度。为保证法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中发挥积极作用，继续聘请河北三和时代律师事务所律师，为我办提供法律服务。

四、认真组织重要节点普法宣传教育活动。一是积极落实“谁执法谁普法”和“以案释法”的普法责任制，加大全面普法工作力度，广泛开展法制宣传活动。在我办门户网站、微信公众号、手机客户端积极开展普法宣传。二是通过党组学习中心组学习、法治讲座、法治报告会等形式，深入开展宪法学习宣传教育，组织开展宪法宣传周、国家宪法日、和宪法法律知识考试活动，有效增强全办的宪法意识，提升贯彻实施水平。二是认真组织开展民法典宣传月活动，邀请专家教授进行民法典学习专题辅导，转载河北普法全省律师行业民法典公益普法微视频的获奖作品，组织庭审视频旁听，积极参与民法典有奖问答活动，着力增强机关干部法治思维和依法办事能力。三是组织开展国家安全教育日宣传教育活动，认真安排，制定方案，张贴宣传海报，滚动播放国家安全知识宣传视频，开设国家安全相关法律法规视频学习专栏，参与国家安全相关法律知识有奖问答，形成学习国家安全知识、维护国家安全的良好氛围。四是认真学习贯彻党内法规，针对党的二十大报告有关内容，新修订党章和习近平总书记关于党内法规制度重要指示、各类重要党内法规以及应知应会知识等进行学习，保质保量完成党内法规学习答题活动。

五、切实优化提升外事服务保障效能。省外办虽然没有行政执法职能和行政执法人员，但在实际工作中，我们努力加强对外窗口建设，努力提升政务服务水平。一是加强具体业务办理人员思想政治建设。结合主题教育，组织业务办理单位和人员积极参加各项规定动作，深入学习党的二十大和省委省政府工作部署，认真开展“三会一课”、主题党日和专题组织会，切实坚定规矩意识和为人民服务理念。二是大力加强全省外事专办员队伍建设。为落实好省委外事委第六次全会精神，以适应新形势下因公出访工作需要，按照“严、深、细、实、快”的工作标准，组织举办省市县外事专办员专题培训班，编制印发《外事专办员实用手册》，对因公出访报批、办理证照、申办签证等业务进行全流程讲解，重点介绍今年创新的“双同步”服务举措，以及高校区别管理政策，并进行了现场答疑解惑，不断提高全省外事专办员的业务能力和水平。三是积极对接上级寻求支持。协调外事领事服务中心派遣1名领事助理在我办外事公共服务大厅驻场，负责向出国团组提供代填签证申请和代办电子签等相关服务。同时结合办内业务微信群、公众号等新媒体手段，推送出访国签证信息，方便出国团组了解信息，提高出访效率。

2023年，我办法治建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在法治理念领会不深、普法宣传力度不够、工作人员依法行政能力水平还不能满足工作需要等不足和问题，需在新的一年予以改进提升。2024年，我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕服务国家总体外交和地方经济社会发展，统筹推进法治政府建设，加强法治宣传教育，营造普法工作环境，进一步提高外事干部的法律素养，切实提高依法行政、依法办事的能力。一是深入开展法治学习宣传教育。继续学习宣传习近平法治思想，坚持把宣传贯彻党的二十大精神为首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想，自觉运用指导全办法治宣传教育工作。突出学习宣传宪法，认真组织开展宪法集中学习宣传和国家宪法日系列宣传等活动，重点加强宪法修正案的学习宣传，增强宪法意识，弘扬宪法精神，在全办形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入学习宣传党内法规。推动全办党员干部牢固树立党章意识、法律意识和规矩意识，进一步增强学习贯彻党内法规制度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，纵深推进全面从严治党。二是持续加强法治工作制度建设。按照省委和省委全面依法治省委员会安排部署，制定出台我办年度法治政府建设和依法行政工作要点，完成年度工作任务，切实提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险挑战的能力。认真贯彻落实全面依法治省和法治政府建设的相关要求，根据全省年度学法清单细化完善我办学法计划，进一步提升依法行政、建设法治政府的能力和水平，推动法治宣传教育工作深入开展，进一步培养和增强我办干部职工依法决策，依法行政，依法管理水平。三是全面抓好重点人员学法用法。突出领导干部系统性学法用法，全面落实省委《贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》，健全党组理论学习中心组集中学法制度；通过邀请法律顾问会前授课、党组扩大会集中学法等方式，组织领导干部系统性的学习相关法律法规，切实提升依法行政和依法决策水平。推进全办党员干部深入性学法用法。积极组织全办党员干部参加《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国护照法》《中华人民共和国国家安全法》等业务相关的法律培训，着力提升学习的深度和法律综合素养，有力提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。四是切实强化规范性文件的审查和监督。严格规范性文件的备案审查程序，贯彻落实《河北省规范性文件管理办法》，严格落实《省外办规范性文件合法性备案审查制度》，加大备案审查力度，对我办拟出台的规范性文件进行合法性审查、报备，以确保规范性文件的制定、备案审查的合法性。五是不断推进执规责任制落实。通过多种方式在社会上积极宣传《中华人民共和国领事保护与协助条例》《外事专办员实用手册》《因公出访工作手册》《海外出行安全指南》《中国领事保护和协助指南》《商务旅行卡宣传折页》等涉及我办各项政策，加大普法宣传力度，强化业务培训指导，提高我办法治化、制度化、规范化水平。六是积极开展法治人才队伍建设。积极引进国际法律方面专业人才，促进法治工作队伍提质增量，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、结构合理的高素质法治工作队伍。

河北省人民政府外事办公室

2023年12月22日